1. Context
Lietuvos pranešėjų apsaugos sistema grindžiama Pranešėjų apsaugos įstatymu Nr. XIII-804, kuris pirmą kartą įsigaliojo 2019 m. sausio 1 d. Šis įstatymas buvo iš esmės pakeistas 2021 m., siekiant perkelti Europos Sąjungos direktyvą 2019/1937 dėl asmenų, pranešančių apie Sąjungos teisės pažeidimus, apsaugos. Įstatymas nustato trijų lygių pranešimų sistemą: vidinį pranešimų kanalą organizacijoje, išorinį kanalą per Lietuvos Respublikos prokuratūrą ir viešą atskleidimą kaip paskutinę priemonę. Lietuv
Important:
2. Who must comply
Private
Public
Reikalavimai
- Sukurti saugų ir konfidencialų vidinį pranešimų kanalą, kuriuo darbuotojai galėtų pranešti apie pažeidimus
- Paskirti kompetentingą asmenį arba padalinį, atsakingą už pranešimų priėmimą, registravimą ir tyrimą
- Užtikrinti, kad pranešimai galėtų būti teikiami raštu ir žodžiu, o pranešėjo pageidavimu — ir susitikimo metu
- Garantuoti pranešėjo konfidencialumą — pranešėjo tapatybė negali būti atskleista be jo sutikimo, išskyrus įstatyme numatytus atvejus
- Per 7 kalendorines dienas nuo pranešimo gavimo patvirtinti pranešėjui, kad pranešimas gautas
- Per 3 mėnesius nuo pranešimo gavimo patvirtinimo pateikti pranešėjui grįžtamąjį ryšį apie priemones, kurių imtasi ar planuojama imtis
- Tvarkyti pranešimų registrą, laikantis duomenų apsaugos reikalavimų pagal BDAR
- Užtikrinti, kad pranešimų kanalas būtų prieinamas ne tik darbuotojams, bet ir buvusiems darbuotojams, praktikantams, savanoriams ir rangovams
- Reguliariai informuoti darbuotojus apie vidinio kanalo veikimą ir pranešimų teikimo procedūras
- Saugoti pranešimų duomenis ne trumpiau kaip 5 metus ir ne ilgiau nei būtina pagal teisės aktus
Terminai
| Action | Deadline |
|---|---|
| 2019 m. sausio 1 d. | pirminis Pranešėjų apsaugos įstatymo įsigaliojimas |
| 2021 m. gruodžio 17 d. | ES Direktyvos 2019/1937 perkėlimo terminas valstybėms narėms |
| 2021 m. | Lietuvos įstatymo pakeitimai, perkeliantys ES direktyvos nuostatas |
| 7 kalendorinės dienos | terminas patvirtinti pranešėjui pranešimo gavimą |
| 3 mėnesiai | terminas pateikti pranešėjui grįžtamąjį ryšį apie tyrimo eigą ir priimtas priemones |
| Įmonės su 250 ir daugiau darbuotojų turėjo įdiegti vidinius kanalus iki direktyvos perkėlimo termino | |
| Įmonės su 50-249 darbuotojais turėjo įdiegti vidinius kanalus iki 2023 m. gruodžio 17 d. | |
| Pranešimų duomenys saugomi ne trumpiau kaip 5 metus nuo pranešimo gavimo datos |
Baudos
- • Organizacijoms, neįdiegusioms vidinio pranešimų kanalo, gali būti skiriamos administracinės baudos
- • Už pranešėjo konfidencialumo pažeidimą taikoma baudžiamoji atsakomybė — bauda arba laisvės apribojimas
- • Asmeniui, trukdančiam pranešti apie pažeidimą arba persekiojančiam pranešėją, gresia baudžiamoji atsakomybė
- • Darbdaviai, atleisdami ar kitaip diskriminuodami pranešėją, privalo atlyginti visą padarytą žalą
- • Melagingų pranešimų teikimas sąmoningai gali užtraukti baudžiamąją atsakomybę pranešėjui
- • Organizacijos vadovai gali būti asmeniškai atsakingi už sisteminį vengimą laikytis pranešėjų apsaugos reikalavimų
- • Lietuvos Respublikos prokuratūra turi teisę inicijuoti tyrimus dėl įstatymo pažeidimų
- • Darbo ginčų komisija nagrinėja ginčus dėl neteisėto atleidimo, susijusio su pranešimų teikimu
Pranešėjo apsauga
Pranešėjų apsaugos įstatymas užtikrina apsaugą nuo bet kokių represijų asmeniui, kuris sąžiningai praneša apie pažeidimus. Draudžiama atleisti, perkelti, bausti ar kitaip diskriminuoti pranešėją.
- ✕Draudimas atleisti, perkelti, sumažinti atlyginimą arba kitaip diskriminuoti pranešėją dėl pranešimo pateikimo
- ✕Pranešėjo tapatybės konfidencialumas — tapatybė atskleidžiama tik teismo sprendimu arba pranešėjo sutikimu
- ✕Teisė į teisinę pagalbą — pranešėjas turi teisę gauti nemokamą teisinę konsultaciją ir atstovavimą
- ✕Draudimas taikyti bet kokias atsakomąsias priemones — persekiojimas, bauginimas, mobingas ar kitas neigiamas poveikis
- ✕Įrodinėjimo pareigos perkėlimas — darbdavys privalo įrodyti, kad neigiamos priemonės nebuvo susijusios su pranešimu
- ✕Pranešėjo apsauga taikoma ne tik darbuotojams, bet ir jų šeimos nariams bei asmenims, padėjusiems pateikti pranešimą
- ✕Galimybė gauti kompensaciją už patirtą materialinę ir nematerialinę žalą dėl atsakomųjų priemonių
- ✕Apsauga galioja nepriklausomai nuo to, ar pranešimas pateiktas vidiniu, išoriniu kanalu ar viešai
- ✕Pranešėjas negali būti patrauktas atsakomybėn už konfidencialios informacijos atskleidimą, jei tai buvo būtina pažeidimui atskleisti
Žingsniai
Atlikite organizacijos vertinimą — nustatykite, ar jūsų orga
Atlikite organizacijos vertinimą — nustatykite, ar jūsų organizacija patenka į įstatymo taikymo sritį pagal darbuotojų skaičių ir veiklos pobūdį
Paskirkite atsakingą asmenį arba padalinį — šis asmuo arba k
Paskirkite atsakingą asmenį arba padalinį — šis asmuo arba komanda bus atsakinga už pranešimų priėmimą, registravimą ir tyrimą
Pasirinkite pranešimų kanalo technologinį sprendimą — platfo
Pasirinkite pranešimų kanalo technologinį sprendimą — platforma turi užtikrinti konfidencialumą, saugumą ir atitiktį BDAR reikalavimams
Parengite vidinę pranešimų teikimo tvarką — aprašykite prane
Parengite vidinę pranešimų teikimo tvarką — aprašykite pranešimų priėmimo, registravimo, tyrimo ir grįžtamojo ryšio pateikimo procedūras
Informuokite darbuotojus apie pranešimų kanalą — suorganizuo
Informuokite darbuotojus apie pranešimų kanalą — suorganizuokite mokymus ir paskelbkite informaciją apie kanalo veikimą ir naudojimąsi
Nustatykite terminų kontrolės sistemą — užtikrinkite, kad 7
Nustatykite terminų kontrolės sistemą — užtikrinkite, kad 7 dienų gavimo patvirtinimo ir 3 mėnesių grįžtamojo ryšio terminai būtų laikomi
Įdiekite duomenų apsaugos priemones — pranešimų duomenys tur
Įdiekite duomenų apsaugos priemones — pranešimų duomenys turi būti saugomi laikantis BDAR ir nacionalinių duomenų apsaugos teisės aktų
Reguliariai peržiūrėkite ir atnaujinkite pranešimų kanalo ve
Reguliariai peržiūrėkite ir atnaujinkite pranešimų kanalo veikimą — bent kartą per metus įvertinkite kanalo efektyvumą ir darbuotojų informuotumą