Kontext a účel zákona o ochraně oznamovatelů
Zákon č. 171/2023 Sb. představuje přelomovou legislativu v oblasti ochrany oznamovatelů v České republice. Vznikl jako transpozice evropské směrnice 2019/1937, známé také jako Whistleblowing směrnice, do českého právního řádu. Hlavním cílem zákona je vytvořit bezpečné a důvěryhodné prostředí pro osoby, které se rozhodnou oznámit protiprávní jednání, o kterém se dozví v souvislosti se svou pracovní činností.
Important:
Kdo má povinnost zavést vnitřní oznamovací systém
Private
Public
Požadavky na vnitřní oznamovací systém
Zákon klade na vnitřní oznamovací systém konkrétní požadavky, které musí každý povinný subjekt splnit. Systém musí umožnit přijímání oznámení písemně i ústně a zajistit maximální ochranu identity oznamovatele. Klíčovým prvkem je určení příslušné osoby, která má na starosti přijímání a posuzování oznámení. Správně nastavený vnitřní oznamovací systém je základem pro splnění zákonných povinností a ochranu vaší organizace před sankcemi.
- Určení příslušné osoby — organizace musí určit minimálně jednu osobu odpovědnou za přijímání a posuzování oznámení. Tato osoba musí být bezúhonná, zletilá a způsobilá k právním úkonům
- Vícekanálový příjem oznámení — systém musí umožňovat podání oznámení písemně (formulář, e-mail, datová schránka) i ústně (telefonicky nebo na osobní schůzce na žádost oznamovatele)
- Ochrana identity oznamovatele — identitu oznamovatele smí znát pouze příslušná osoba. Informace nesmí být sdělena třetím stranám bez výslovného souhlasu oznamovatele
- Potvrzení přijetí oznámení — příslušná osoba je povinna potvrdit oznamovateli přijetí oznámení nejpozději do 7 dnů od jeho obdržení
- Posouzení oznámení — příslušná osoba musí posoudit důvodnost oznámení a informovat oznamovatele o výsledku do 30 dnů. Ve složitých případech lze lhůtu prodloužit o dalších 30 dnů, maximálně dvakrát
- Vedení evidence oznámení — organizace je povinna uchovávat záznamy o přijatých oznámeních po dobu 5 let od jejich přijetí
- Přijetí anonymních oznámení — zákon umožňuje podávání anonymních oznámení a organizace by měla být připravena je přijímat a řešit
- Zajištění nezávislosti příslušné osoby — příslušná osoba musí být schopna vykonávat svou činnost nezávisle a nesmí být za ni postihována
Klíčové lhůty a termíny
| Action | Deadline |
|---|---|
| 1 | . |
| 1 | 5 |
| 7 | |
| 3 | 0 |
| A | ž |
| 5 |
Zákon o ochraně oznamovatelů stanoví několik důležitých lhůt, které musí organizace dodržovat. Nedodržení těchto lhůt může být samo o sobě porušením zákona a může vést k uložení sankce. Doporučujeme implementovat automatické připomínky a sledování lhůt ve vašem oznamovacím systému.
Sankce za nesplnění povinností
Zákon č. 171/2023 Sb. stanoví přísné sankce za porušení povinností. Pokuty mohou být uloženy jak zaměstnavatelům, tak jednotlivcům, kteří brání podání oznámení nebo se dopouštějí odvetných opatření vůči oznamovatelům. Inspekci provádí příslušné kontrolní orgány a Ministerstvo spravedlnosti ČR. Zavedení funkčního a spolehlivého vnitřního oznamovacího systému je nejúčinnějším způsobem, jak se vyhnout sankcím a chránit svou organizaci.
- • Nezavedení vnitřního oznamovacího systému | Až 400 000 Kč | Pokuta pro zaměstnavatele, který nesplní povinnost zavést oznamovací kanál
- • Bránění podání oznámení | Až 1 000 000 Kč | Nejvyšší pokuta za aktivní bránění oznamovateli v podání oznámení
- • Odvetná opatření vůči oznamovateli | Až 1 000 000 Kč | Pokuta za jakékoli odvetné jednání vůči osobě, která podala oznámení
- • Porušení povinnosti mlčenlivosti | Až 100 000 Kč | Pokuta za prozrazení identity oznamovatele neoprávněným osobám
- • Nesplnění informačních povinností | Až 400 000 Kč | Pokuta za nedodržení lhůt pro potvrzení přijetí a vyrozumění o výsledcích
- • Vědomě nepravdivé oznámení | Až 50 000 Kč | Pokuta pro oznamovatele, který podá vědomě nepravdivé oznámení
Ochrana oznamovatelů — co zákon zaručuje
Jádrem zákona č. 171/2023 Sb. je ochrana oznamovatelů před odvetnými opatřeními. Zákon zakazuje jakékoli formy postihu oznamovatele a dalších chráněných osob. Ochrana se nevztahuje pouze na samotného oznamovatele, ale i na osoby, které mu pomáhaly, nebo na jeho blízké. Obrácení důkazního břemene znamená, že v případě sporu musí zaměstnavatel prokázat, že přijatá opatření nesouvisela s podaným oznámením.
- ✕Zákaz odvetných opatření — zaměstnavatel nesmí oznamovatele propustit, přeřadit, snížit mu plat ani mu jinak škodit v souvislosti s podáním oznámení
- ✕Obrácení důkazního břemene — pokud oznamovatel tvrdí, že byl vystaven odvetnému opatření, je na zaměstnavateli, aby prokázal opak
- ✕Ochrana dalších osob — zákon chrání nejen oznamovatele, ale i osoby, které mu pomáhaly, svědky a blízké osoby
- ✕Právo na přiměřené zadostiučinění — oznamovatel, kterému bylo ublíženo odvetným opatřením, má právo na náhradu vzniklé újmy
- ✕Přijetí anonymních oznámení — oznamovatel může podat oznámení anonymně, čímž se minimalizuje riziko identifikace a odvetných opatření
- ✕Ochrana před trestněprávními důsledky — oznamovatel není odpovědný za porušení povinnosti mlčenlivosti, pokud měl oprávněné důvody se domnívat, že oznámení bylo nezbytné
- ✕Externí oznamovací kanál — pokud oznamovatel nemá důvěru ve vnitřní systém, může podat oznámení přímo Ministerstvu spravedlnosti ČR
- ✕Soudní ochrana — oznamovatel se může obrátit na soud s žalobou na ochranu před odvetnými opatřeními
Jak správně implementovat vnitřní oznamovací systém — praktický návod
Určete příslušnou osobu
vyberte důvěryhodného zaměstnance s odpovídajícím právním povědomím, který bude přijímat a posuzovat oznámení. Zajistěte jeho nezávislost a bezúhonnost. Příslušná osoba musí být zletilá a plně způsobilá k právním úkonům
Zvolte technické řešení
implementujte bezpečnou platformu pro příjem oznámení, která splňuje zákonné požadavky na ochranu identity oznamovatele. Platforma WhistleBox nabízí kompletní řešení v souladu se zákonem č. 171/2023 Sb.
Nastavte interní procesy
definujte postupy pro přijímání, evidenci, posuzování a řešení oznámení. Stanovte pravidla pro dodržování lhůt a eskalaci složitých případů
Proškolte příslušnou osobu
zajistěte, aby příslušná osoba rozuměla svým povinnostem, znala zákonné lhůty a uměla správně posoudit důvodnost oznámení
Informujte zaměstnance
zajistěte, aby všichni zaměstnanci věděli o existenci oznamovacího kanálu, jak jej použít a jaká ochrana jim náleží. Informace zveřejněte na přístupném místě
Připravte interní směrnici
vytvořte dokumentaci popisující fungování oznamovacího systému, role a odpovědnosti, postupy šetření a pravidla ochrany oznamovatelů
Zajistěte archivaci
nastavte systém pro uchovávání záznamů o oznámeních po dobu 5 let v souladu s požadavky na ochranu osobních údajů (GDPR)
Pravidelně vyhodnocujte
minimálně jednou ročně provedte revizi fungování oznamovacího systému, aktualizujte procesy a zajistěte proškolení nových zaměstnanců
WhistleBox — Vnitřní oznamovací systém v souladu se zákonem
WhistleBox je komplexní platforma pro správu oznamovacího kanálu, která splňuje všechny požadavky zákona č. 171/2023 Sb. o ochraně oznamovatelů. Naše řešení je navrženo tak, aby zavedení vnitřního oznamovacího systému bylo co nejjednodušší a vaše organizace byla v plném souladu s whistleblowing zákonem. S platformou WhistleBox zvládnete implementaci během několika minut, nikoliv týdnů.